金雪军院长在《浙江日报》发表专题评论

 

    金雪军：一项事关全局的综合改革

    温州金融综合改革试验区的获批是一件值得庆祝的大事，它具有跨时代的意义。温州作为经济政策的试验区已经不是第一次了，以往的试验多是以单一经济政策为目的，而金融综合改革试验区是一种综合性试验，应该是从国家长远发展的角度所做的战略性安排，具有系统性和整体性，其意义不同寻常，对于中国金融改革和金融发展，是有力的推动器。
    首先，金融业是国民经济的血液，但由于其敏感性，我国金融体制改革一直落后于经济体制改革。然而目前的形势倒逼着金融体制改革必须加快进程：一方面，国内实业，尤其是中小企业融资困难问题迟迟不能解决，转型升级难度大。因此，实体经济进一步发展的动力，相当程度需要由金融体制改革来提供。另一方面，国际金融危机为人民币国际化带来一个时间窗口，机不可失，一旦错过，可能面临“时不再来”的尴尬。可以说，温州金融综合改革试验区具有全局性。
    其次，中国改革开放30 多年来形成了许多区域性经济发达地区，多分布在沿海地区。这种区域性的发展模式具备集聚性优势，在改革开放的历史上为当地经济发展做出了很大的贡献。如何协调区域之间经济发展，加快区域之间经济的融合，对于形成一个统一协调的大市场是不可缺少的。温州地处经济发达的沿海地区，连接长三角和海西经济开发区，通过温州的金融综合改革，可以加快区域之间的协同与融合。可以说，温州金融综合改革试验区具有综合性。
    再次，温州是中国民营经济最发达的地区之一。一方面，温州民营经济占全市国民经济比重达到81.6%，民营经济企业数量占99.5%。拥有一个富有创新精神的企业家群体，他们是转型升级的重要动力。另一方面，温州拥有高达6000 亿元且以年均14%比例增长的民间资本容量。温州已经拥有相对发达的民间金融体系，在合理的政策引导下，促使民间资本和企业家精神的融合，可为转型升级创造良好的条件。可以说，温州金融综合改革试验区具有系统性。
    温州作为金融综合改革试验区有很强的现实意义。
    首先，温州有金融综合改革的素材。民间资金多但投资难和中小企业多但融资难的“两多两难”在温州十分突出；温州有大量的“灰色”民间金融有待于“阳光化”；温州去年经历了高利贷风波，政府和企业具备很强的危机意识，产业转型问题十分迫切。
    其次，温州对金融改革有很强的承受能力。温州人有一股闯劲，敢为天下先，这也决定了温州人对风险承受能力和对不确定环境的适应能力也更强。温州民间金融走过弯路，有过危机，有更多切身体会的经验可以总结，金融风险意识也更强。
    再次，作为浙江省三大金融中心城市之一，温州和杭州、宁波的联动可以加快金融改革试验成果的扩散，促进实业对浙江丰富的民间资本的吸收能力，带动浙江民营经济转型升级的步伐，达到以金融改革促产业升级的效果。
    不仅如此，我们可以从国务院批准的温州金融综合改革试验区方案中看出未来中国金融体制改革方向的强烈信号。第一，推动发展金融市场。方案明确提出“加快发展新型金融组织”、“发展专业资产管理机构”，说明金融市场化是改革的重要内容。第二，推动加快金融开放。如方案提出“研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。”温州的外汇资源、海外关系、民间资本特征等构成了试水国际市场的良好背景。这都说明金融开放是改革的重要目标。第三，推动发展金融产业。方案中相当大部分内容是围绕这一点展开的。这也为民间资本今后的发展方向指明了道路。如成立民间资金管理公司，发展小额贷款公司与村镇银行，发展私募投资基金等等。第四，推动完善金融生态。民间金融方面已有很大发展，但是存在很多不规范的地方，迫切需要加快民间金融的阳光化、规范化、法制化建设。试验区的建设可以在这方面总结经验，完善制度。
    总之，温州金融综合改革试验区的获批，不但会促进温州金融的更快发展，而且也会促进全国金融改革和金融发展，更会促进经济与社会的转型与发展。

 

                                                            （《浙江日报》2012年3月30日）