让法治成为我们的信仰---有感于香港的法治文化

浙江诺力亚律师事务所杨慧丽

我没有去过香港，所以这次有幸参加市司法局组织的第三批青年律师赴港培训计划，我是带着好奇的眼光去的，犹如刘姥姥进了大观园般，每一处景象、每一个细节，都印入我脑中、转化为思想。

第一天下午的访问，我们是坐地铁的，在地铁站的出口，偌大的墙壁，挂着醒目的三幅海报。内容是关于《雇佣条例》的，简明扼要地表述了拖欠工资、雇佣童工等行为会被检控，以及一经定罪，可能会受到的处罚。如果说当时只是一种诧异，法律怎么也会以海报的形式进行宣传，那么在后来的访问过程中，我已经逐渐习惯香港政府的法治宣传方式、并深深为其折服。香港的大街上，经常可以看到这样的字眼，“停车等候，会被检控，且不予警告”。我甚至还在公交车的车体上看到“《强制验窗计划》已于2012年6月20日起实施，楼龄达十年或以上的所有私人楼宇应接受强制验窗，但不高于三层的住用楼宇除外”。我特地在网络上搜索了一下，在香港新闻资料库中有关于该计划的介绍，并强调屋宇署已开展大规模的宣传和公众教育活动，包括在电视及电台进行宣传广播，以及向公众派发有关强制计划的一般指引、小册子及海报。如果短短的五天，我都能在普通的生活中体会到香港的法律规定，那么更何况日日生活的市民呢？正是在政府如此强势的法治宣传下，对于各种行为的合法性的认知，逐渐形成了港人的法治意识。一个公民，他只有先了解法律，才能进一步的去践行它、信仰它，所以说，法治宣传，是第一步。我们也在做，但是远远没有香港这么普及，这么能让一个初来乍到的人就感受到这个地区的法律规定。譬如醉驾入刑的宣传，就取得了很好的效果。从刑法修正案（八）通过到实施，整个过程中政府进行了大量的宣传，每一个大型的餐饮场所，都有关于“开车不喝酒，喝酒不开车”的宣传，对于构成醉驾的，也一律提起公诉。正是有了这样的宣传和执行力，我身边的很多朋友，酒后都是不碰车的。

记得在律政司访问的时候，负责接待我们的曾专员曾经提到，“市民无论怎么批评行政机关，对法院是基本信任的”。但是在我们这里，由于最后的执行难，很多当事人都开始对法院、对法律发生动摇，他们更倾向于信访、媒体，或者甚至采取非法的手段。浙江广播电视台的主持人苏中胜曾经说过，法律如果得不到执行的话，就会是一张白纸；法律如果得不到执行的话，人民对法律的敬畏就会越来越弱，这是一个恶性循环。在香港，为什么对法律，人人都有敬畏之心？廉政公署的教育主任在给我们讲课的时候讲了这样一个例子，一个利用服侍病人之便受贿了5元钱的护工，最后就因为这5元钱被定罪，且因为定罪丧失了取得养老保险的可能。这样具有执行力的法律，自然让人对其产生敬畏之心。

访港之前，也曾跟同事探讨过关于香港的法治问题，同事很慨叹地说香港的法治意识是很强的。在我们访问韦业显律师行时，有一位从事中国业务的张律师，她之前在上海执业，三年前去到香港。她说她到港工作以后，最开心的就是香港特别注重法治精神。从一个法律人的口中说出这样的感受，让我不能不折服于香港的法治文化。我想这固然和香港的历史传承有关，但不可否认地，也和特区政府这十五年来的努力作为息息相关。

虽然香港特区属于普通法系，很多实体或者程序法都与我们的法系具有很大差别，但是法治精神不应当因此而有所区别，法治文化的培育形式也可以借鉴和移植。梁振英特首可以因为房屋的违建接受媒体的监督、接受屋宇署的处罚，我们政府机关的工作人员，也应当这样以身作则，洁身自好。扩大法治宣传、强化法律的执行力、在追求实质正义的同时还要体现程序公正，每一步，都需要我们付出艰辛的努力。让法治意识在全社会得以确立，让法治成为全体公民的信仰，我们任重而道远。

（作者为我院第三届优秀青年律师赴港培训班学员,更多精彩文章请见年代网站）